Правовые аспекты видеонаблюдения

Согласно Законодательству Российской Федерации любое физическое и юридическое лицо на территории РФ может осуществлять видеонаблюдение.

Статья 29, часть 4 Конституции РФ гарантирует право свободно искать, получать, передавать информацию. О том же гласит статья 3, часть 1 закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Согласно этим статьям видеонаблюдение можно производить свободно. Однако есть некоторые ограничения, о которых пойдет речь в данной статье.

Публичные места

Конституция РФ, статья 23, часть 1: Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Там же, статья 24, часть 1: Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускается.

Исходя из предписаний статей 23 и 24 Конституции Российской Федерации, конфиденциальным характером обладает любая информация о частной жизни лица. А значит, она относится к сведениям ограниченного доступа. Право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну означает предоставленную и гарантированную государством возможность человеку контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.

Понятие «частная жизнь» включает ту область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если носит непротивоправный характер.
Соответственно, лишь само лицо вправе определить, какие именно сведения, имеющие отношение к его частной жизни, должны оставаться в тайне, а потому и сбор, хранение, использование и распространение такой информации, не допускается без согласия данного лица, как того требует Конституция Российской Федерации.

Частной жизни в публичных местах быть не может. Значит, на предприятии, в офисе, на улице можно производить видеонаблюдение без нарушения законодательства.

Закон РФ №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности», статья 12: В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов, персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.
Даже если вы не занимаетесь охранной деятельностью — разместите информацию (таблички) в соответствии с требованиями закона «О частной детективной и охранной деятельности».
Все претензии по видеонаблюдению в общественном месте будут сняты.

Скрытое видеонаблюдение

Собирание или распространение информации о частной жизни лица допускается только в предусмотренном законом порядке и лишь в отношении тех сведений, которые уже официально кому-либо доверены самим лицом и в законном порядке собраны, хранятся, используются и могут распространяться.

Получите доверенность от частного лица. Информируйте «домашних» о видеонаблюдении либо табличками, либо прописывайте в договоре с няней, например. В любом случае избегайте попадания в кадр чужой территории. Производить видеонаблюдение на чужой частной территории без лицензии о детективной деятельности запрещено.

Уголовный кодекс, статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни, часть 1: Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, чревато лишением свободы на срок до двух лет.
Имейте в виду, Уголовный кодекс согласно статье 138.1 «Незаконный оборот специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации» наказывает за производство, приобретение и (или) сбыт этих средств. За нарушение — лишение свободы на срок до двух лет.

Постановление Правительства РФ № 214 дает список Технических средств, предназначенных для негласного получения информации.

Сюда попадают телевизионные и видеокамеры, обладающие, по крайней мере, одним из следующих признаков: закамуфлированные под бытовые предметы; имеющие вынесенный зрачок входа (PIN-HOLE); работающие при низкой освещенности объекта (0,01 лк и менее) или при освещенности на приемном элементе 0,0001 лк и менее.

Внимательно читайте характеристики приобретаемого оборудования.

Законодательство не в состоянии предусмотреть все аспекты применения технических средств. Правоприменительная практика оставляет нерешенными многие вопросы.

Выше было определено, что законом понимается под специальными техническими средствами. Бытовыми предметами являются вещи, применяемые ежедневно в быту: чайник, шкаф, стул и так далее. И сюда никак не относятся видеоглазки, которые внешне похожи на дверные. В них нет никакого выносного оборудования и в полной темноте они не снимают.

Датчики, составляя часть системы безопасности, не являются бытовыми предметами, и использование камер в них не запрещено.

Где же запрещено видеонаблюдение?

Прежде всего — в зданиях судов и исправительных учреждений. Такие запреты устанавливаются соответствующими процессуальными кодексами, имеющими силу федеральных законов:

• Арбитражным процессуальным кодексом (ст. 11, ч. 7) и Уголовно-процессуальным кодексом (ст. 241, ч. 5) съемка судебного процесса допускается с разрешения председательствующего судьи;
• Гражданским процессуальным кодексом (ст. 10, ч. 7) — с разрешения суда;
• Кодексом об административных правонарушениях (статья 24.3, ч. 3) — с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении;
• Остальные нормативные акты, содержащие запрет на съемку, регламентируют, как правило, пропускной режим на территориях государственных учреждений.
• Приказом Федеральной таможенной службы от 20 октября 2006 г. N 1032 «Об утверждении Инструкции по организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах таможенных органов Российской Федерации» (п. 56) запрещена съемка на территории объектов ФТС.
• Приказом ФСБ РФ от 10 сентября 2007 г. N 458 «Об утверждении Правил пограничного режима» (п. 1.9.8, пп. «б») лицам, находящимся в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы, запрещается без разрешения начальника пограничного управления ФСБ осуществлять съемку пограничных нарядов и объектов пограничных органов.

Но, будьте внимательны, список может меняться.